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欧盟

欧盟新领导人将很快面临考验

FT社评:欧洲理事会提名了稳妥的人选来领导欧盟进入下一个十年。拉加德和冯德莱恩这个法德“二人组”令人印象深刻,然而这一选择并非没有风险。

这不是本报所企盼的欧盟“梦之队”,但欧洲理事会(European Council)提名了稳妥的人选来领导该联盟进入下一个十年。然而,它的选择并非没有风险。

如果欧洲议会(European Parliament)接受欧洲理事会的选择——这仍然远非板上钉钉——德国国防部长乌尔苏拉•冯德莱恩(Ursula von der Leyen)将成为欧盟委员会(European Commission)的下一任主席。国际货币基金组织(IMF)总裁、曾经担任法国财长的克里斯蒂娜•拉加德(Christine Lagarde)将领导欧洲央行(ECB)。

这两位领导者将体现法德在欧盟决策核心的主导地位,同时巩固中右翼对核心职位的控制。她们获得任命也将标志着成员国在欧洲议会面前决定性地主张自己的权力。欧洲议会首选的借助“领衔候选人”(Spitzenkandidat)过程产生欧盟委员会主席的做法,已经一文不值。

两位候选人的成就与她们的性别无关,但由两位女性来领导欧盟权力最大的机构,将表明该集团能够践行其自身的自由主义价值观。

比这一切更重要的是她们如何履行自己的职责。冯德莱恩拥有有效担任欧盟委员会主席所需的特质:聪明而充满活力,她能流利地说多种语言,在欧洲各地都受人尊敬。在国际不确定性与日俱增的当下,她在防务和安全政策领域的长期经验——这在欧盟委员会主席中是前所未有的——是可喜的。

尽管有这些优点,但她在国内仍有许多怀疑者,并且未经最适合培养欧盟委员会主席的总理职位的历练。

冯德莱恩应该迅速阐明她的愿景和计划,并表明她能够动员所需的支持。她应该得到她提名的副主席——玛格丽特•维斯特格(Margrethe Vestager)和弗兰斯•蒂默曼斯(Frans Timmermans)的充分支持。

拉加德也非常有经验和能力。她经得起欧洲央行新行长面对的最重要考验:她将保护前任遗留的货币政策成就。

马里奥•德拉吉(Mario Draghi)挫败了市场对于欧元可能崩溃的猜测,并彻底重组了欧洲央行的武器库,使其适合危机后顽固低利率的时代。没有人怀疑拉加德同样会在危机中采取“不惜一切代价”的对策。

她在IMF做得不错,粉碎了早期的怀疑者嘀咕,即并非经济学家出身的她将会做不下去。她的任期证明了她的政治、沟通和联盟构建能力。

然而,恰恰这些强项可能是一个弱项。欧洲央行不是IMF;技术专长在这里更重要:在与市场沟通、在正确把握政策、以及(至关重要的)在争取欧洲央行其他政策制定者支持她设定的道路方面都是如此。在欧洲央行管理委员会内部,联盟构建和政治说服力来自知识权威。

在对外事务上,细腻的技术技巧在政治上也是不可或缺的。德拉吉的天才之处在于:他能从技术上让政治上有争议的政策决策万无一失。其结果是,欧洲央行的许多前所未有的举动经受住了法律挑战,并且得到比其他情况下更大的政治容忍。

拉加德取得成功的方式,并不是表现得更为公开地政治化,而是展示她对自身使命的掌握程度。她可以很好地利用欧洲央行优秀的新首席经济学家菲利普•莱恩(Philip Lane)。

这两位女性都是强有力的沟通者,并且敏锐地意识到欧洲在一个背离基于规则的秩序的世界中的地位。尽管存在风险,拉加德和冯德莱恩仍有机会让欧盟更加强大。

译者/和风

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