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雾霾

中国律师起诉地方政府治霾不力

五名律师起诉北京市、天津市和河北省政府,称其未能实施环保法律,近几年的雾霾治理是“雷声大雨点小”。

因中国政府未能阻止过去一周里覆盖中国北方的严重雾霾,多名律师发起了针对中国政府的诉讼,令人注意到数千万网民发出的不满声音。

北京和华北其他许多城市正在进入空气污染“红色预警”的第六天。这一“红色预警”导致了诸多学校、公路和工厂关闭。周二,由于能见度太差,北京市有超过350架航班不能起飞。

北京律师程海在诉状的序言中写道:“雾霾治理近几年雷声大雨点小。”程海是因北京、天津和河北地方政府未能实施环保法律而起诉这些地方政府的五名律师之一。北京、天津和河北是受雾霾影响的中国北方的三个主要地区。

北京清华大学(Tsinghua University)前政治学讲师吴强表示:“这是首次有律师动用行政诉讼手段来抗议政府治理空气污染不力。它标志着环保运动进入新阶段。”吴强撰文评述各种政治抗议活动。

“污染会影响不同阶层、不同背景的每个人——人们越来越注意到这个问题。”

在中国版Twitter——新浪微博(Weibo)网站上,五名律师的信被四处分享。不过,自那以来已有多个帖子被删。这些帖子在FreeWeibo.com网站上仍然可以看到,这是一个试图在受到审查的微博帖子被删前将其保存的网站。

“最严重雾霾”是微博十大热门话题之一,读者人数超过2.3亿(截止出版时,该话题排名第13位,读者2.4亿——译者注)。

几家中国国内媒体有关这封信的文章链接已无法点开,意味着这些文章也已被删除。

去年,一个有关空气污染、名为《穹顶之下》(Under the Dome)的高人气纪录片,曾在累积逾1.6亿次点击后被审查机关撤下。

北京非政府组织——公众环境研究中心(Institute of Public and Environmental Affairs, 简称IPE)主任马军表示:“除了抗议以外,环保法律还有很大实施空间。”

马军说,虽然中国的环保法律要求市政府迫使排污企业公布关于各自排放量的公开数据,但这一点自该法今年初生效以来尚未得到执行。

“实施实时排放量披露的成本远远低于限制上路汽车数量的成本,”马军辩称。目前,北京将允许上路车辆减少了一半,这是严重雾霾预警期间的通常做法。

马军希望,最近公众在线报告污染事件增加,可能对政府和公司施加压力,要求它们进行清理。

公众环境研究中心推出了一个“微举报”APP,让其300万用户访问由3000家确实遵守了排放披露法律的公司发布的实时空气污染数据,并在微博上或向相关政府部门投诉。

但北京外国语大学(Beijing Foreign Studies University)副教授乔木说,法院很可能会拒绝受理这类诉讼案。

乔石说:“与以往的案子一样,任何与政治、信息披露和审查等相关的案子,法院通常都会拒绝受理。”他接着说,北京污染治理预算的支出细节从未披露过。

中国中央政府正在努力把该国的电力供应从煤电转向可再生能源,并正缓慢地让东北地区产能过剩的重工业停产。但专家们认为,中国将需要20年时间才能达到空气污染方面的国际标准。

在发布红色预警的日子,以及在北京奥运会(Beijing Olympics)等特殊场合,地方政府会关闭那些排放浓烟的工厂,并叫停建筑施工。但这些措施对政府十分关注的国内生产总值(GDP)数字造成了打击。

“现在公众唯一的发泄渠道是利用社交媒体平台和媒体对政府施加压力,在某些情况下,甚至能够获准上街抗议,”乔木说。“但总体而言,当前政策方向不利于解决空气污染问题。”

张祺(Archie Zhang)和俱菲(Sherry Fei Ju)补充报道

译者/何黎

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