登录×
电子邮件/用户名
密码
记住我
中巴经济走廊

中国—巴基斯坦经济走廊:利益与风险

史志钦、陆洋:中国认识到,不能忽视“中巴经济走廊”所面临的安全、政治及文化方面的风险与不确定性。

从传统上看,中国与巴基斯坦历来在战略和政治层面上都有着紧密合作。而现在,两国也开始致力于拓展双边的经济合作。“中国—巴基斯坦经济走廊”(CPEC,下称“中巴经济走廊”)的建设就是标志这一转变的里程碑。

“中巴经济走廊”的核心是建设能源、公路及港口基础设施的大规模项目,其目的旨在深化中巴经济联系。两国政府和民间对项目的接受程度非常高,但该政策也面临很多问题。尽管如此,中巴两国仍将“经济走廊”视为各自国家发展战略上潜在协同力量的新来源,而这有助于将两国间紧密的政治合作发展为多层面的经济合作,以实现互利及双赢。不过,要使这条“经济走廊”发挥其潜力,巴基斯坦仍需处理相关的安全及政治挑战。

2013年5月,中国首次提出“中巴经济走廊”计划;随后,中国国家主席习近平于2015年4月访问巴基斯坦,双方一致同意将两国关系提升为“全天候战略合作伙伴关系”。习近平访巴期间,两国共签署了51项协议,总价值预计达460亿美元。

(上图为中国国家主席习近平2015年9月在北京人民大会堂接见访华的巴基斯坦总统马姆努恩•侯赛因——编者注)

当前,“中巴经济走廊”正迈入实施阶段。2016年5月6日,巴基斯坦信德省苏库尔市举行了苏库尔—木尔坦段公路建设开工仪式——该公路将成为连接白沙瓦市与卡拉奇市公路网的一部分,而该路网是“中巴经济走廊”基础设施拓展计划的主要组成部分,凸显了两国截至目前在运输领域取得的进展。此外,2016年11月13日,首批中国大宗货物经过位于巴基斯坦西南俾路支省被誉为“中巴经济走廊” 旗舰项目的瓜达尔港。

中国将上述发展政策视为两国稳定及繁荣的潜在来源。在中方看来,安全及经济领域的合作密切相关,任一边的改善都会对另一边产生促进作用。按照中方的思路,安全合作和经济合作应该相辅相成,相互促进,安全与经济几乎可以被视为是同一辆车上两个独立的轮子,两个轮子一起转,才能将各方面的工作向前推进。中国认为,经济发展能增强巴基斯坦境内局势的稳定,因此通过巴境内基础设施投资及油气管道的建设,可重振巴基斯坦经济。中国期望巴经济的振兴能营造巴境内一定程度上的稳定局面,并由此实现中国西部边陲,特别是新疆维吾尔自治区的稳定。

从更广泛的层面来看,必须把“中巴经济走廊”放在中国在东亚地区的战略利益及美国对这一利益的挑战这一大背景下加以理解。面临此类困难的中国期望通过“西进”拓展其战略空间,而巴基斯坦可作为联通中国与中亚、南亚以及中东的关键桥梁。因此,安全、稳定的巴基斯坦将使中国在上述区域发挥更大影响力的同时确保国内安全。这就是中国愿意为这条“经济走廊”倾注大量资源的原因——其原理是通过经济发展提升安全水平。

同样,巴基斯坦也认识到:没有哪个国家像中国这样,赋予与巴的经济关系如此重要的战略意义。巴基斯坦同样高度重视“经济走廊”,并认为从政治与经济发展的角度看,该“经济走廊”是互惠互利的。根据巴基斯坦计划发展与改革部2014年发布的经济发展蓝皮书《巴基斯坦2025》,巴基斯坦计划到2025年实现从中低收入国家向中高收入国家的跨越。为实现这一目标,巴基斯坦期望吸引日益增长的国外投资,并正致力于通过建设能源项目及其他形式的基础设施改善其整体经济,以期为民众提供就业机遇,并完善其国家治理。

FT中文网客户端
点击或扫描下载
FT中文网微信
扫描关注
FT中文网全球财经精粹,中英对照
设置字号×
最小
较小
默认
较大
最大
分享×