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中国反腐

去年中国公诉腐败官员5年来首次减少

根据中纪委书记王岐山的年度工作报告公布的数据,去年被开除党籍并移送司法机关的官员数量下降逾20%,至1.1万人。

2016年期间,中国法院以腐败罪名提起公诉的官员数量出现5年来首次减少,标志着在中国共产党领导层调整之前,国家主席习近平高调的反腐败斗争出现了重大转变。

根据中纪委书记、习近平得力助手王岐山的年度工作报告公布的数据,去年被开除党籍并移送司法机关的官员数量下降逾20%,至1.1万人。

“大体上我们看到的反腐运动已接近尾声,”香港大学(University of Hong Kong)法学教授傅华伶说,“现在的真正关键是政治规矩。”

中共十九大将在今年秋天举行,政治局的7名常委中,多达5人将被替换。

尽管2016年在党内受到处分的干部人数上升近四分之一,至41.5万人,但这比上一年46%的增幅显著放缓。王岐山在他的报告中首次披露,这些被处分的干部中,四分之三只受到轻微的处分。

对多数被中共反贪人员追查者并未受到严厉处罚的承认,与反腐败斗争中长期提及的坚决打击各级政府腐败官员的目标形成对照。

公诉是唯一肯定会有严重后果的处罚方式。与公诉减少伴随的是对制度的推进,比如计划明年成立新的国家监察委员会。

至少从纸面上说,国家监察委员会将反腐工作的责任从党的纪律组织移交给与中国最高法院同级的国家机构。不过,该委员会的最高领导都将来自中纪委。

傅华伶教授表示:“这是新委员会的核心和精神所在。因此,该机构是否会独立运作,我们并不知道。我们需要拭目以待。”

与此同时,专家预计公诉案件将继续减少。澳大利亚国立大学(Australian National University)中国问题研究中心(Centre on China)的政治学家瑞安•曼纽尔(Ryan Manuel)表示,新委员会成立前减少公诉,意味着政府的问责机制建设遭遇挫折,原因是受到公开审判的腐败官员减少了,更多腐败官员只是在党内受到闭门处分。

他说:“这是进一步退两步。这些是更好的规则。然而与此同时,我们在经验层面看到更低的透明度。”

译者/何黎

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