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贸易战

特朗普的公平贸易逻辑让日本很困惑

邢予青:汽车贸易是否平衡是关键,而不是关税或者非关税壁垒是否存在,这就是特朗普的公平贸易的逻辑。

美国总统特朗普在上任的第一天,履行了他对选民的承诺,签署了退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)的总统命令。特朗普总统大笔一挥,断送了安倍政府利用TPP推动经济增长,强化日美同盟,以及主导亚太区域一体化进程的梦想。

特朗普似乎觉得高调宣布退出TPP,不足以表达他对“不公平”的世界贸易体系的不满。当天在与包括福特汽车公司总裁在内的美国大企业领袖会谈时,特朗普又指责日本政府实施贸易保护,让美国汽车无法进入日本市场,而日本公司却可以把成千上万辆汽车出口到美国,“这是不公平的”。

奥巴马政府和安倍政府联手打造的TPP,被推崇为美国亚太再平衡的关键一环,是引领21世界全球化的高标准自贸协定。然而,在特朗普的眼里,TPP对美国是一场“灾难”。TPP是否公平,对美国是否是一个“灾难”,依然是一个经济学家和政客可以见仁见智地讨论的问题。但是,特朗普批评日本对美国汽车实施贸易保护,阻碍美国汽车进入日本市场,的确与事实不符,让美国在亚太最重要的盟友-日本觉得很冤。

早在1978年,日本就把进口汽车的关税降为零了,目前也不存在歧视外国汽车的非关税壁垒。与此相反,美国对从日本进口的轿车依然要征收2.5%的关税。为了保护本土汽车制造商在皮卡车的优势,美国对从日本进口的卡车则征收高达25%的关税。慑于美国巨大需求市场的威力,日本汽车制造商对此是敢怒不敢言,只好在美国设厂制造皮卡车而不是从日本向美国出口。目前,美国市场上销售的皮卡车,每三辆就有一辆是日本厂商在美国产的。因此,在汽车贸易这个问题上,是美国而不是日本在实施贸易保护。

自从上世纪80年代日美汽车贸易摩擦爆发以来,为了减少美国政府和汽车业对日本汽车份额在美国市场不断扩张的不满,日本汽车制造商不断在美国开设工厂,努力实现在美国市场销售汽车的现地化生产。至今为止,日本对美国出口的汽车,已经从当初为缓和里根政府的不满而制定的“自愿出口限制”-每年250万辆,下降到目前的160万辆;在美国生产的日本汽车则从不足20万辆,增加到380万辆。日本汽车制造商在美国的投资,也为美国的就业作出了巨大的贡献。根据日本汽车制造商协会的统计,日本汽车制造商造目前在美国有26生产基地,36个研发中心。包括汽车销售商在内,日本汽车业为美国创造了150万个工作职位。

不幸的是,这些数据对于特朗普总统而言并没有多大的意义。特朗普在意的是日美之间巨大的汽车贸易不平衡,美国公路上行驶的汽车40%都是日本汽车,2015年日本向美国出口了160万辆汽车,而美国向日本出口的汽车不到2万辆。福特汽车公司在日本惨淡经营了几年之后,去年宣布退出这个“全世界最为封闭”的市场。

日本每年向美国出口上百万辆汽车,美国汽车在日本的销售量缺不足日本向美国出口的2%,在特朗普的眼里这就是不公平贸易。汽车贸易是否平衡是关键,而不是关税或者非关税壁垒是否存在,这就是特朗普的公平贸易的逻辑。

美国车在日本消费者的眼里是大,耗油,故障率高,维修麻烦。日本道路窄,油价高,也不适合普通日本家庭使用。这是日本消费者不买美国车的主要原因。公平而言,进口车在日本并非没有市场。日本豪华车市场几乎被进口车垄断。尽管丰田旗下的雷克萨斯豪华车已经可以和欧洲传统豪华车一比高下,日本富裕阶层依然喜欢开进口豪华车。例如公司老板喜欢开奔驰,医生喜欢开宝马,而玩车族则喜欢意大利跑车。在日本整体汽车市场不断萎缩的情况下,日本进口豪华车在2016年逆势增长了19%。遗憾的是美国车在日本的豪华车市上几乎不见踪影。

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