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雄安新区

雄安新区能从美国三角研究园学什么?

西蒙:与美国三角研究园类似,雄安新区也是先有规划蓝图再试图落实,也是起点较低,追求实现“后发优势”。

近期,雄安新区成为中国继深圳特区和上海浦东之后的第三个全国性新区,被称为千年发展大计。雄安新区的定位是“打造新四区,形成新两翼”。“新四区”是指,绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区和开放发展先行区;“两翼”是指,雄安还将与北京中心城区、北京城市副中心错位发展,形成北京新的两翼。中国政府也明确表示,新区的规划发展要以人为本,大力发展公共服务水平。有分析人士称,在加快构建京津冀世界级城市群的进程中,雄安新区有望成为创新驱动发展的重要引擎,及中国式的“硅谷”。

其实,美国最重要的高新科技创新基地除了硅谷之外,还包括位于北卡罗来纳州达勒姆市的三角研究园,以及马萨诸塞州波士顿郊外的128公路科技园区等。

这些创新基地具有以下共同特点。第一,占地面积大:北卡的三角研究园区占地约28.3平方公里,硅谷也泛指以旧金山地区为中心的附近多个县镇。第二,高校网络强大,周围研究基础设施完善。高校能够提供源源不断的人才和科技创新,形成良好的知识溢出效应。例如,“硅谷”有斯坦福大学和加州大学伯克利分校等著名高校;北卡三角研究园被杜克大学、北卡罗莱纳州立大学和北卡罗来纳大学所环绕,形似三角区,因此得名;波士顿有哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学等高校。第三,吸引足够多的企业入驻,产生集群效应。例如硅谷的重点行业集中在电信、军事科技、以及半导体芯片;而北卡三角研究园区有170多家主要研究公司入驻,其中包括IBM、巴斯夫、拜耳、联想、葛兰素史克、软件业著名的Red Hat(红帽Linux)和SAS等。第四,大量的资金投入,而且主要来自私营资本。

相比较于硅谷,我认为北卡三角研究园对雄安新区的建设更具借鉴意义。

首先,相比通过附近高校的资源而自发形成并发展壮大的硅谷,北卡三角研究园是州政府和当地政府规划的产物。政府有计划地采取行动,邀请高校与企业建立研发合作,以形成高科技园区。在上述三个美国著名的创新基地中,只有北卡三角研究园的产生是先有规划,后有行动,而且政府从最开始就积极介入,与高校结成紧密的合作伙伴关系,推动行业投资和研发工作。这一点与雄安新区的规划构想很类似——中国中央政府已经对雄安的发展战略做出了规划,正在形成以政府为主导,社会各界参与落实的格局。

其次,北卡三角研究园虽然有很多的初创公司,但是它的成功主要是依靠大型公司的加盟与推动。例如,许多跨国公司如葛兰素史克、巴斯夫、思科、IBM等在北卡科技园区设立了分支机构或研发中心。在加入时,这些公司就已经是非常成功的企业了。近日,一些大型央企,包括中国船舶重工集团公司、联通公司等,均已经表示了将会搬迁到雄安新区。

第三,北卡罗来纳州与雄安的起点类似。北卡研究三角地区成立于上世纪50年代。在成立之前的1952年, 北卡罗来纳州的人均收入排在美国各州的倒数第三位;经济比较落后,以农业和劳动密集型的纺织制造业和家具产业为主。当时,三角研究园所在的罗利市、卡里市和达勒姆市的人均收入,甚至远低于本州和全国的平均水平。这和雄安新区的现状类似;雄安新区目前的产业主要集中在塑料、服装等传统制造业。2016年河北省人均GDP在全国排名第19位,雄安新区所覆盖的三个县在河北省里也不算发达。低起点也就意味着可以充分发挥“后发优势”,依靠大胆创新取胜。

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