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台湾

巴拿马与中国建交

巴拿马与台湾断交后,台湾的邦交国只剩下20个。北京方面在国际上孤立台湾的外交努力取得了明显胜利。

巴拿马断绝了与台湾的外交关系,并同中国建立了外交关系。台湾是一个自治的岛屿,北京方面视其为中国领土的一部分,并正在加大力度孤立台湾。

周二,巴拿马外长伊莎贝尔•圣马洛(Isabel Saint Malo,上图左)与中国外长王毅在北京签署了一份公报,正式确认了这一转向。此举令台湾的邦交国只剩下20个。

这个中美洲国家的总统胡安•卡洛斯•巴雷拉(Juan Carlos Varela)表示,签字承认北京方面的“一个中国”原则,会在包括投资和就业创造在内的“各种领域创造巨大的潜力”。

自台湾总统蔡英文(Tsai Ing-wen)及她所在的、支持独立的民进党(DPP)去年胜选以来,北京方面加强了对台湾的挤压。

北京方面发起了新一轮邦交国争夺战、在去年12月撬走了非洲小国圣多美和普林西比,还阻挠台湾参与国际论坛,并大幅缩减赴台湾旅游的中国游客人数。

多名外交官警告称,台湾的其他邦交国可能会效仿巴拿马抛弃台湾,寻求改善与中国的政治经济关系。

前墨西哥驻华大使、现常驻华盛顿的豪尔赫•瓜哈尔多(Jorge Guajardo)表示:“将会出现连锁反应。多米尼加共和国、尼加拉瓜和巴拉圭可能试图采取同样的行动,而北京方面的一大收获将是梵蒂冈。”

巴拿马的转向是北京方面在外交领域取得的最新胜利。目前,北京方面正在对围绕美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)外交政策的不确定性加以利用,在从东南亚到韩国的各个地区发挥影响力。

位于台北的台湾国立政治大学(National Chengchi University)外交系副教授黃奎博(Huang Kwei-bo)表示:“在美国从主流国际政治退出之际,中国正在更频繁地运用巧实力。”

台湾的邦交国

承认台湾的国家大多是位于非洲、太平洋、拉美及加勒比地区的贫穷小国。不过,这些国家在支持台湾的合法性和为台湾在联合国(UN)等国际组织中发声方面发挥了重要作用。联合国不承认台湾的政府。

巴拿马是台湾邦交国中的第三大经济体,掌控着具有战略意义的航运通道巴拿马运河(Panama Canal),是台湾最重要的合作伙伴之一。

目前,台湾仍与许多未正式承认它的国家拥有大量政治经济往来,这些国家包括美国、日本甚至中国自身——中国消费了大约40%的台湾出口产品。

台湾总统办公室对中国打压其国际空间的举动予以了谴责。它表示:“这样的做法不仅是对台湾人民生存权利的公然威胁,更是对台海以及区域间和平稳定的公然挑衅。”

台湾外交部对巴拿马的举措表示“强烈不满与愤慨”,并重申“不会与北京当局从事金钱外交之竞逐”。

诺丁汉大学(University of Nottingham)中国政策研究所(China Policy Institute)主任乔纳森•沙利文(Jonathan Sullivan)表示,对蔡英文政府来说,巴拿马的背叛是“是一次巨大的外交政策打击”。目前,由于台湾内部的种种问题,蔡英文政府的民意支持率已然在不断下滑。

沙利文还表示,北京方面会继续努力在外交上孤立台湾,但这种政策不太可能逆转台湾岛上越来越强的台湾认同感。

在1971年联合国恢复中华人民共和国在联合国组织中的合法权利之后的几十年里,多数国家与北京方面建立了外交关系,不再承认在正式场合下被称为中华民国的台湾。

但台北与北京方面为赢得屈指可数的几个国家(大多为发展中国家)的支持曾上演过争夺战,这几个国家往往是谁向它们提供最慷慨的援助就承认谁。

在台湾前总统马英九(Ma Ying-jeou)任内,这场外交战曾偃旗息鼓,因为马英九试图与北京方面建立更密切的经济和政治往来。但在去年1月蔡英文以绝对优势当选台湾总统后,中国结束了这一明显的休战。

Emily Feng北京补充报道

译者/何黎

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