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朝鲜

朝核危机:“损害性僵局”与“去核化”的高难风险

邱美荣:在去核问题上,国际社会的唯一机会在于大国团结与协调。相互承认各自利益边界,才是解决朝核问题的关键。

9月3日,朝鲜开展氢弹试验,这会加强而非减弱朝鲜是有核国家的事实。实际上,2006年朝鲜进行第一次核试验,基本确立了拥核的事实。此后进行的其他五次核试验,只涉及改善其核能力,而非其拥核事实。

朝鲜作为一个小国,在周边大国林立、国际社会不断提升的高压下,仍不断地推进其核武器计划,凸显了小国政治的思维特性及大国间战略协调的困境。由此,朝核问题螺旋型恶性上升,形成一种高风险的“损害性僵局”对峙:国际社会从未放弃“去核化”目标,朝鲜则将“拥核”视为国家大战略,永不停歇地造成核武化既成事实,让“去核化”目标或难以企及,成为虚幻。

首先,“拥核”被朝鲜视为生存“法宝”。朝鲜无论是国土面积及人口数量,抑或是它影响和塑造国际事务的能力,绝对是一个小国,生存是其最重要的国家目标,拥有不对称性打击能力,由此成为其“生存法则”。事实上,伊拉克和利比亚“弃核”后遭致西方大国打击的命运以及萨达姆被处决、卡扎菲横尸街头的场面,或刺痛并坚定朝鲜的“拥核”选择。正因为如此,“拥核”作为其国家安全以及国家生存的坚硬外壳,是朝鲜的“理性”选择,并写在国家宪法中。

此外,“拥核”也能维护朝鲜政体及国家领导人合法地位。朝鲜是“先军政治”,军人在国家政治生活中享有优势地位,也是既得利益集团。朝鲜总人口约为2570万人,但军人数量约110.6万人,为世界第四,军事实力进入世界前十。不仅如此,朝鲜对核武器的追求,已走过半个多世纪,投入资源不可计数。无论其国家的政治体制,还是国家的舆论宣传而言,“拥核”目标已成为朝鲜国家及国民的一种自然选择。更为复杂的是,朝鲜还将“拥核”视为相对于韩国在统一问题上的合法性。在朝鲜看来,韩国是美国的“傀儡”,韩国对朝的“强硬”或“阳光”政策,都旨在改变朝鲜政体,“生吞活剥”朝鲜的“社会主义外衣”。

再者,“拥核”也被朝鲜视为外交工具,并屡屡灵验。“冷战”结束以来,朝鲜安全环境相对恶化。中国及俄罗斯与韩国建交,但美国和日本并未相应地与朝鲜建交,交叉承认失败,且中朝关系近年来也逐渐转淡。对一个长期游离于主流国际机制之外的羸弱小国而言,核武器是灰姑娘脚上的“水晶鞋”,五彩缤纷。它可作为获得国际援助的工具,也是打开与美国关系大门的钥匙以及由此进入国际社会的门票。

小国政治及其思维特性,让“拥核”成为朝鲜的国家大战略,调动全部国家资源和协调所有政策行动去实现这个目标。但是,小国与大国间权势及追求既定目标与决心的双重不对称、国际社会缺乏对有核国家强制“去核化”的经验以及大国间协调的难度,让“去核化”或难以企及。

“去核化”的难度,首先在于小国与大国间双重的不对称结构。一方面,大国相对于小国有全方位的权势优势,容易滋生轻视小国及其政策目标的心态,这也导致了美国在朝核问题上的自大心态。相对于朝鲜,美国有全方位的权势,它也本能地有使用强制性政策的冲动,因此“高压”一直是美国去核化政策基调。美国在给朝鲜贴出的“失败国家”、“邪恶轴心国家”和“恐怖主义国家”等标签中,也有强国对弱国的傲慢心态。美国一度将与朝鲜的谈判视为是对朝鲜的“奖励”,由此拒绝并选择“战略忽视”。

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