登录×
电子邮件/用户名
密码
记住我
2017年度报告

中国的两种经济

盛洪:无论是政府还是百姓,都有责任推进新经济,改革旧经济。新制度最终会替代旧制度,但这一过程不一定快。

新经济与旧经济之间当然也可以合作。国有企业有很多垄断权和特许权,还有不少免费或低价获得的资源,但生产效率低下。它们可以把低价资源加价卖给民营企业,也可委托民营企业加工,还可将主营业务的较难部分交给民营企业,甚至委托民营企业盘活配置不当的资产。理论上,尽管其中一些作法有寻租之嫌,但却有一定的经济合理性,即改进了资源配置,增加了社会福利。应该说,已经有不少成功的合作,如民营炼油企业为石油垄断企业加工炼制成品油,民营电信企业为国有垄断电信企业推销基础业务。甚至网络金融平台的发展也是在与国有垄断银行的合作中进行的,例如支付宝不仅本身是支付手段,也可以作为银行信用卡的前端使用,据说有57.8%的信用卡用户是通过网络支付平台应用终端刷卡的。

合作有成功,也有失败,前景并不明朗。这取决于哪种制度能占上风。如果是新制度(市场制度)占上风,民营企业的有效的治理结构会改进国有企业的治理结构,民营企业配置资源的方法会改进国有企业存量资源的配置,就会推动旧经济向新经济转变。然而旧经济的惰性也是很大的。即使没有行政管制的保护,它们也是垄断的庞然大物。例如,在利率市场化后,大型国有垄断银行间显现着默契的利率卡特尔,它们把利率差维持在了2.5个百分点左右,不再降低。这仍高于金融市场发达的国家的利率差约25-66%。当国企与民企在合作中出现纠纷时,后者往往因缺少政治资源而在诉讼中失利,也使不少民企裹足不前。

进而,旧经济也会对新经济产生掣肘。旧经济的优势,是有雄厚的政治资源。垄断部门可以借助于行政部门限制新经济的竞争者入到本部门的市场。如不少城市出台了有关网约车的管制条例,对网约车有诸多限制,如网约车司机的户籍,汽车的排量和型号等。即使在新能源领域,有着政府的鼓励政策,如允许家庭在屋顶投资太阳能发电并网,并予以补贴,但由于并网仍需要得到电力公司的许可,后者没有动力给自己的竞争者开绿灯,所以这一政策实施起来非常困难。实际上,2016年中国太阳能发电量只有总发电量的0.6%。在这些行政部门的干预背后,可能存在着垄断利益。

最差的结果,可能是旧经济与新经济合谋,利用旧经济的制度赚取利润。旧经济可以通过市场操作,如购买公司股权,或非市场的手段进入到新经济中。这也许喜忧参半。旧经济进入新经济,会加强新经济的政治资源,也会接受新经济的一些制度规则。同时旧经济也会把旧的制度带到新经济中。这些旧制度,如行政性垄断权也许是新旧经济合作的重要动机。如不是靠市场竞争,而是靠行政部门的介入,限制竞争者的进入,把旧经济的垄断叠加在网络平台的巨大规模上,可能会形成更无人能撼动的垄断力量。一旦如此,新经济的活力就会减弱甚至消失。

实际情况很复杂,中国经济的前景如何确实是一个悬念。然而如果我们简化问题,假定城镇化和巨国效应带来的经济增长大约贡献5-6%的增长率,而国有经济仍维持现状,每年带来负的3.3%的增长率,而新经济带来逐渐增长的对经济增长的贡献,到2025年可增速GDP约3.5%,2030年为5.5%,则合成的GDP增长率如下图。

读者评论

FT中文网欢迎读者发表评论,部分评论会被选进《读者有话说》栏目。我们保留编辑与出版的权利。
用户名
密码

相关文章

相关话题

FT中文网客户端
点击或扫描下载
FT中文网微信
扫描关注
FT中文网全球财经精粹,中英对照
设置字号×
最小
较小
默认
较大
最大
分享×