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FT大视野

中国在亚洲的“魅力攻势”

就像“马歇尔计划”,中国吸引菲律宾、日本以及“一带一路”沿线国家,需要同时诉诸军事和经济方面的软、硬实力。

“社会主义核心价值观广泛弘扬……国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升,”习近平在去年10月标志着其中共中央总书记第二任期开始的讲话中表示。他说:“(中国)给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。”

然而,马尼拉和东京的官员并未忘记北京方面此前的好斗姿态,这限制了后者取得和解的努力。虽然过去一年中国军方未在南中国海进行新的填海造礁活动,但加强了现有基地的建设。

中国海警船在有争议的尖阁诸岛(Senkaku Islands)——中国称“钓鱼岛及其附属岛屿”——附近日本海域的巡航也在继续。尽管日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)承认中日两国在经济上彼此需要,但他提防着北京方面在特朗普担任美国总统期间获得战略优势。

“可能除了柬埔寨之外,亚洲没有哪个国家希望中国获得主导地位或霸权,”沙立文表示,“另一方面,各国也不想在中美之间作选择。”

据参与中菲日谈判的外交官表示,中国转变地区外交政策的首个信号出现在2016年夏末秋初。

还是总统候选人时,罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)曾誓言要乘坐水上摩托艇前往南中国海那些菲律宾宣称拥有主权、但实际由中国控制的岛屿,比如斯卡伯勒浅滩(Scarborough Shoal,中国称黄岩岛——译者注)。2016年7月,杜特尔特上台后不到两周,一家海牙国际仲裁法庭裁定,中国对南中国海(在马尼拉被称为“西菲律宾海”)大范围的主权声索没有国际法依据。

但杜特尔特在竞选期间也曾表示愿意搁置争议,以换取中国的基建投资,尤其是在他的家乡棉兰老岛。“如果中国为我在棉兰老岛修建铁路……在我担任总统的6年里,我会闭口不谈(该裁决)。”

最终,杜特尔特做到了这一点。2016年10月,到访北京的杜特尔特对习近平表示,“这是中菲关系的春天”,并获得了中方价值150亿美元的投资承诺作为回报。“为一片水域进行争斗毫无意义,”他对中国官方媒体表示,“我们想要谈友谊,我们想要谈合作,最重要的是,我们想要谈生意。”

“中国的经济成就给杜特尔特留下了深刻印象,这正是中国软实力的一个示范,”奈表示,“但杜特尔特未贯彻(上述仲裁结果)是因为他害怕中国的硬实力。菲律宾早已被逐出了斯卡伯勒浅滩,他们再也不可能打回去了。”

由于菲律宾部分地区强烈的反华情绪,杜特尔特访华之行在国内备受争议。“(中国)极大地消除了菲律宾方面的敌意,甚至超过自己所能想到的程度,”菲律宾大学(University of the Philippines)海洋事务与海洋法研究所(Institute for Maritime Affairs and Law of the Sea)所长杰伊•巴东巴卡尔(Jay Batongbacal)表示,“杜特尔特现在很推崇中国:中国的领导力、中国的资源。”

巴东巴卡尔认为,菲律宾努力“与各个大国之间保持相等的距离”是合理的,但这位菲律宾新任总统做的有点太着急了。“它最终会损失很多东西,尤其是它在南中国海的权益和司法管辖权。”

菲律宾反对党参议员安东尼奥•特里兰尼斯(Antonio Trillanes)补充称:“谈到丧失我们对争议岛屿的控制权,那么杜特尔特正在与中国做的这件事就基本上是背叛了。”

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