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FT大视野

法德引擎能否启动欧元区改革?

刚刚举行的欧盟峰会原本应该是法国总统马克龙的荣耀时刻,但他雄心勃勃的欧元区改革计划却因德国的政治危机而黯然失色。

对埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)来说,这本应该是一个巅峰时刻——是他长期以来努力追求欧元区改革的巅峰。不过,上周四于布鲁塞尔举行的欧盟峰会非但丝毫未强调这位法国总统在欧洲的领导地位,反而可能突显了他日益受到孤立的局面。

尽管得到了德国总理安格拉•默克尔(Angela Merkel)的支持,但欧盟北部成员国对马克龙改革举措的反对声已经变得强硬起来。与此同时,有关移民问题的争论给此次峰会蒙上了阴影,暴露了这个28国集团内部的严重裂痕,并使法国与长期盟友意大利之间的关系变得紧张。这个问题甚至可能毁掉德国政府。

马克龙最终赢得了默克尔对其激进建议的支持,但眼下他面临着眼看默克尔作为欧洲最具权力的领导人——以及法国最亲密的伙伴——的13年执政暗淡地戛然而止的前景。

“马克龙就像不停推着石头的西西弗斯(Sisyphus)一样,”贝莱德(BlackRock)首席经济学家伊莎贝尔•马特奥斯•伊拉戈(Isabelle Mateos y Lago)表示,“最终可能取得一些进展,而一场新危机可能会将之吞噬殆尽。”

就在两周前,形势看起来与现在还完全不同:当时马克龙正享受着与默克尔在梅塞伯格(Meseberg)——距离柏林一个小时的车程,是这位德国总理的静养地——成功举行峰会的喜悦。当时,默克尔首次明确表示支持欧元区预算的想法。这是自从马克龙去年9月在索邦大学(Sorbonne)发表演讲(对欧洲一体化的未来提出了深远的设想)以来他一直寻求的象征性突破。

德国总理默克尔(左)、法国总统马克龙与欧盟委员会主席容克在梅塞伯格

巩固欧元区一直居于这位法国总统计划的核心,他要与威胁欧洲一体化的欧洲民族主义势力以及转变中的全球联盟作战。他在巴黎宣称,是时候让欧盟成为可以确保自身安全并支撑经济增长的“主权”力量了。

尽管法国人和德国人对欧元区预算存在严重分歧,但德国领导人可能会接受欧元区共有资金池的想法,仅这一事实就被分析人士称为强有力的象征。

多年来,法国一直倡导以这样的“稳定工具”缓和经济冲击的影响并加强融合的想法。然而,巴黎方面一直遭遇德国的抵触,因为德国不愿考虑任何带有从较强经济体向较弱经济体进行财政转移意味的方案。梅塞伯格会晤表明德国这种抵制情绪开始瓦解。

但在上周欧盟峰会开始之前,12个欧盟成员国(主要是北部国家)就已经批评了梅塞伯格的提案,称欧元区预算会向有赤字倾向的欧盟国家传递错误信号。

亲欧盟的智库机构Institut Jacques Delors的主席、意大利前总理恩里科•莱塔(Enrico Letta)表示,在此次峰会上(周五讨论欧元区改革),马克龙可能难以说服欧盟领导人哪怕考虑一下预算资金池的想法。“梅塞伯格是一个积极的时刻,但从那之后,对于此次(布鲁塞尔)峰会的期望已经降到了非常低的水平。”

“欧洲近来蔓延着一种消极情绪,”他补充说,“改革的窗口即将关闭,因为德国新联合政府组阁谈判耗了7个月的时间,也因为奥地利和意大利选举。”

或许法德计划最大的威胁在于德国本身——默克尔的基民盟(CDU)及其巴伐利亚同盟基社盟(CSU)在难民政策上的争执已经引发了全面危机,可能会彻底摧毁默克尔政府。目前,马克龙在柏林有盟友,至少这位盟友初步认可了他对欧元区改革的设想。但默克尔的总理之位、及其对政党和国家的权威,看起来不如过去多年那么稳固。

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