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欧盟

欧盟为何强大?

拉赫曼:欧盟越来越像一个基于共同利益(而非价值观)的同盟,这也是欧盟27国在英国退欧谈判中保持团结的原因所在。

在整个退欧过程中,英国一直试图分裂欧盟其他27个成员国。但它失败了。令伦敦当局大为吃惊的是,欧盟没有辜负自己的名声,保持了团结,或许布鲁塞尔方面也对此感到意外。

欧盟在英国退欧问题上展示出来的团结并非偶然,也不是一次性表现。相反,它说明了“欧洲项目”为什么比批评者所意识到的更具韧性的一些重要原因。组成欧盟的27个中小国家,在捍卫欧洲单一市场的问题上具有强大的共同利益。

在受到美国和中国这两个超级大国影响的当今世界,这种战略必要性只会愈发明显。华盛顿方面和北京方面日益把贸易和投资用作政治武器。欧盟27国知道,作为个别国家,他们可能会被超级大国各个击破。但作为世界上最大的跨境市场,欧盟知道自己具有与中国和美国相当的分量,可以顶回压力。

如果未来几个月美国决定对欧洲制造商加征汽车关税,欧盟可以采取回敬措施,让美国也承受类似痛苦。欧盟也针对中国强制转让技术的行为采取了统一行动。此外,欧盟还对俄罗斯实施了涵盖整个欧盟单一市场的制裁措施,以此回应俄罗斯吞并克里米亚的举动。

毫无疑问,欧盟内部存在严重分歧。波兰因偏离民主原则而遭到欧盟委员会(European Commission)起诉。意大利人和法国人在预算和边境问题上争执。匈牙利人和德国人在难民问题上不和。希腊一度几乎被踢出欧元区。

但是,令欧盟27国保持团结的外部压力,要大于撕裂它的内部分歧。即便是在布鲁塞尔,人们有时也会忽视这一点,因为欧盟喜欢自称“价值观”联盟。然而,关于欧盟领导人因共同价值观而团结在一起的观点,正越来越站不住脚。匈牙利总理欧尔班•维克托(Viktor Orban)和意大利副总理马泰奥•萨尔维尼(Matteo Salvini)与美国的唐纳德•特朗普(Donald Trump)(甚至俄罗斯的弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin))的共同之处,远远超过他们与法国的埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)和德国的安格拉•默克尔(Angela Merkel)的共同之处。

意大利、匈牙利和波兰的政府也喜欢英国疑欧派热衷的反布鲁塞尔言论。但这并不意味着他们会在英国退欧谈判中偏离布鲁塞尔的路线。他们明白,保证欧盟27国的完整性,对自己的经济和战略利益有利得多。

从这一点来讲,欧盟看起来越来越像是建立在共同利益基础上的同盟,而非价值观联盟。有关同盟的讨论往往会引起布鲁塞尔的担忧,因为这会让人联想到欧洲曾经发生的战争。但在21世纪,结盟(而不是像过去那样相互对抗)显然符合欧洲各国的利益。

把欧盟看做一个同盟,还澄清了另一个棘手问题——有关“欧洲军队”的信口开河。欧盟不可能组建这样一支军队,因为它不是统一的国家。但是建立紧密的军事同盟关系(也许借助一条共同防卫条款)似乎确实可行。

在特朗普上台之前,有关欧盟军事同盟的讨论要么显得多余,要么有风险——因为它可能削弱北约的影响力。但特朗普明显质疑美国留在北约的必要性,这使得欧洲人只能慎重思考建立自己的安全机制。

欧盟与成为军事超级大国相距甚远,可能永远无法实现。但它在贸易和商业监管方面已经是一个全球参与者。这一点很重要,因为在核时代,超级大国之间更有可能通过经济手段(而非军事手段)角力。欧盟委员会已置身于最前线,挑战苹果(Apple)、亚马逊(Amazon)、Facebook和谷歌(Google)等硅谷大公司的垄断力量。欧盟委员会目前也在研究新方法,以管控中资企业在欧洲的收购行为。

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