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智库

中国应抢在美国返群前加入CPTPP

中国应否现在就申请加入CPTPP?全球化智库主任王辉耀和对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉回答了相关疑问。

2018年12月30日,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)正式生效。

2019年1月9日,中美贸易磋商进入第三天。

1月10日,中国商务部新闻发言人高峰表示,经济全球化的大趋势没有改变,中方在坚定地维护多边贸易体制的同时,主张建设符合世贸组织原则的区域自由贸易安排。

1月19日,CPTPP成员国计划将在日本东京召开协定生效后的首次部长级会议,争取其他国家加盟,并试图将CPTPP的规则打造为世界标准。

在经济全球化重大调整、WTO改革受阻、逆全球化不断上升、中美谈判进入关键时期之际,CPTPP为世界提供了一个新的发展方向。

近日,全球化智库(CCG)在北京总部举办《CPTPP,中国未来自由贸易发展的新机遇》报告发布会暨研讨会。会上,CCG主任王辉耀及CCG特邀高级研究员、对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉就中国加入CPTPP的一系列问题解答了与会者的问题。

对中国加入CPTPP的担忧:

1.CPTPP与其他自由贸易机制的关系

1) RCEP(区域全面经济伙伴关系协定,Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)和CPTPP

问:现在中国主要还是发展RCEP,并争取未来与CPTPP有所融合,在更大的亚太自贸区内争取更大的话语权。这种路径和您提出的同时加入CPTPP和RCEP的路径,这两个路径的利弊是什么?

王辉耀:中国领导人是非常有远见卓识的。2013年习近平主席提出了“一带一路”倡议,后来又提出了建设FTAAP(亚太自由贸易区,或亚太自贸区,Free Trade Area of the Asia-Pacific,简称FTAAP)。那么亚太自贸区从哪里做起?我们需要一个抓手。目前虽然亚太自贸区和RCEP都还没有建立起来,但RCEP一旦谈成,再加上CPTPP的融合,FTAAP的建立便指日可待。这样中国想谈FTAAP,别的国家也只能配合。也就是说我们只有分别进了几个群以后,才能组更大的群。现在没有几个群做基础,要组大群是非常困难的。建立一个国际贸易组织有很多复杂的游戏规则。TPP协定有上千名专家参与,设定法律条款中的细节,但是我们目前没有充足的人才参与这个项目,所以还需要利用国际优势。要建立FTAAP,CPTPP和RCEP就是最好的融合平台,最好的跳板。

问:中国用RCEP来谈判,上合(上海合作组织)也在扩大国内国外的合作,如果中国加入CPTPP,很多国家在地区合作上的利益会不会有所冲突?

王辉耀:冲突可能性很小。RCEP谈成的时间还不能确定,而且RCEP中涉及的一些国家如印度对多边并不能起到积极推动的作用。另外,RCEP还包括日本,但是日本对此的积极性也无法断定。相比之下,CPTPP已经是成熟的模式,我们必须要抓住现在这个窗口期。特朗普之前说了硬话,所以碍于面子问题,美国暂时不会回归TPP,以后一定会回来。所以与其以后跟美国再谈加入TPP,不如我们现在加入TPP,这样以后美国要加入,就要跟我们谈。因此我觉得加入CPTPP的意义非常大。

不论是RCEP还是上海合作组织,特别是上合,还只是开放一些园区,还只是在理念层面,都需要加强。上合原来是军事反恐地缘政治组织,现在朝着区域的经济组织方向转换,但是距离可执行的、可操作的条款还很远。而RCEP即使谈成,也只是低版本的自由贸易协定。现在我们已经做出了让步,比如开放了汽车、药品领域,降低了关税,已经把CPTPP里所说的事都做了,那为什么还不落个名呢?所以我认为现在就是中国加入CPTPP的好时机。中国现在华为、中兴、小米、联想、阿里巴巴、腾讯、美团等服务业企业都需要走出去,都需要一个有关服务业的新的类似WTO的升级版保护中国企业走出去,非常需要CPTPP。

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