现在退出会丢失进度，确定吗
财政悬崖与美国政经
课前准备
白宫和国会山的领导人们面临大考，他们需要经过艰苦的谈判来避免近在眼前的财政悬崖。
如果他们12月31日还不能就预算达成一致的话，高达6000亿美元的政府减支和增税将自动实施。
分析普遍认为，如果这一幕发生，美国很可能重现衰退。
究竟什么是财政悬崖的，它对美国意味着什么？FT商学院为您精彩阐释。
课前准备：晚霞中的国会大厦
小热身
白宫和国会两院，现在分别由哪个党所控制？
今年11月份的大选结果并未改变2010年以来的格局：奥巴马总统连任，民主党继续占有参议院多数，共和党保持众议院多数。
美国宪法规定，一项法案须经国会两院分别通过，并交由总统签署(sign into law)，方能生效实行。 由于三家权力机构很少由一个党控制(最近一次是2008-2010年)，因此党和国家领导人们经常要进行谈判和寻求妥协。
美国宪法规定，一项法案须经国会两院分别通过，并交由总统签署(sign into law)，方能生效实行。 由于三家权力机构很少由一个党控制(最近一次是2008-2010年)，因此党和国家领导人们经常要进行谈判和寻求妥协。
- 民主党掌控白宫，共和党掌控国会两院
- 民主党掌控白宫和参议院，共和党掌控众议院
- 皆由民主党掌控
- 皆由共和党掌控
奥巴马今年11月获得连任
悬崖
来解决问题的时间不多了，如果他们在12月31日之前还不能达成一致，那么高达6000亿美元的增税和政府减支措施将在2013年1月1日自动生效。
分析预计，冲击会造成4%的GDP下滑(想象一下会有多少人失业)，足以将好容易有些起色的经济重新拖回衰退。
全世界都在关注着白宫和国会山。
悬崖的规模
悬崖的后果
总统和国会领导人
今年的大选维持了2010年国会中期选举以来的华盛顿的权力局势。
过去两年，也是同样的领导人在进行预算问题的谈判。
你知道是哪些人吗？
总统和国会领导人
从左到右依次为：众院民主党领袖南希·佩洛西(史上第一位女议长)；众院共和党议长约翰·博纳；总统奥巴马；参院民主党领袖哈里·里德(今年伦敦奥运时表示美国运动员的衣服是中国制造，应该烧掉)；和参院共和党领袖米奇·麦康诺(美国首位华人部长赵小兰的丈夫)。
党派政治与经济
奥巴马总统和众议长(Speaker of the House)博纳早就表示，这次一定要尽快达成一致。为美国经济避免冲击而努力。
这里有篇金融速读小测从两党的角度讨论了这个问题：
美国的《末路狂花》？
茶党的议员们曾挟2010年国会选举大胜之势，拒绝博纳等共和党温和派领导人的提议，这让他非常无奈。
这里有篇金融速读小测从两党的角度讨论了这个问题：
美国的《末路狂花》？
众议长约翰·博纳
债务上限谈判
还记得去年的“债务上限”谈判吗？
共和党的草根“茶党运动”以非常保守的财政立场和坚决不妥协的态度让美国一度面临着国债违约。
债务上限谈判与茶党
茶党受到了不少批评。漫画中间的那位茶党议员帽子上写的是No More Taxes.
财政悬崖的危险
按照国会预算办公室的估计，如果跌下悬崖，2013年上半年，美国经济产出将下降2.9%，而在下半年则可能会回升1.9%。
国会预算办公室CBO(Congressional Budget Office)是一个超越党派的中立机构，专门为预算立法提供咨询。
国会预算办公室CBO(Congressional Budget Office)是一个超越党派的中立机构，专门为预算立法提供咨询。
财政悬崖的第一部分
财政悬崖最大的一块，是小布什时期的减税法案2013年到期，这一部分有3000亿美元。
这些法案是在2001年和2003年通过的，在2010年奥巴马上台后，法案被延长了2年。
这些法案是在2001年和2003年通过的，在2010年奥巴马上台后，法案被延长了2年。
财政悬崖的第一部分
共和党人此前希望将法案再延一年(博纳12月初提出的方案已包含增税，不过幅度只有奥巴马方案的一半)，
民主党坚决要求终止对最富人群的减税。
两个阵营的“主将”分别是：奥巴马与财长盖特纳；博纳与保罗·瑞安。瑞安是众院预算委员会主席，和今年大选的副总统候选人。
两个阵营的“主将”分别是：奥巴马与财长盖特纳；博纳与保罗·瑞安。瑞安是众院预算委员会主席，和今年大选的副总统候选人。
财政悬崖的第一部分
潜在的增税的重要部分，就是投资收益税，比如资本利得税和股息税。
这两项税率目前均为15%，华尔街非常担忧它们将上升至23.8%和43.4%。 沃尔玛(Walmart)和甲骨文(Oracle)等公司已经提前发放了股息。
这两项税率目前均为15%，华尔街非常担忧它们将上升至23.8%和43.4%。 沃尔玛(Walmart)和甲骨文(Oracle)等公司已经提前发放了股息。
单选题
你知道中国目前的股息税率是多少吗？
中国目前不对个人征收资本利得税(对企业按企业所得税征收)，但有证券投资所得税，税率为股息红利所得的20%。
- 5%
- 10%
- 20%
- 25%
财政悬崖的第二部分
一些临时性的税收减免的到期也将在12月31日到期。最重要的就是2%的薪资税减免的到期，2009年，奥巴马宣布把2011-2012年的工资税从6.2%下调到4.2%。
工资税是给社会保障项目融资的。
对于这笔每年1200亿美元的钱，两党都表示愿意让减赤计划做些牺牲，以帮助穷人。
对于这笔每年1200亿美元的钱，两党都表示愿意让减赤计划做些牺牲，以帮助穷人。
财政悬崖的第二部分
图中蓝色部分就是“悬崖”的另一种表述，纯粹从国库的角度看，增税、减支可以大减赤字。
财政悬崖的第二部分
其中民主党尤其担忧悬崖可能让穷人——他们的票仓——利益受损。
单选题
你知道下列哪些群体更倾向于支持民主党吗？
回答正确！对于共和党则刚好相反。“大佬党”更多的得到白人、男性、中老年和高收入群体的支持。
美国大选趣味小测
美国大选趣味小测
- 少数族群
- 年轻人
- 穷人
- 以上全部
财政悬崖的第三部分
最后一部分，是一些公司的税收减免要到期，比如说一些可再生能源公司。
奥巴马将支持清洁能源作为一项施政战略，而这在今年的总统选战中遭到了米特·罗姆尼的批评，后者认为政府花了大笔的钱却并未取得应有的回报，一些政府支持的新能源公司最终破产。 罗姆尼认为不如更好地开发美国本土的化石能源，以实现能源自给。
财政悬崖的第四部分
除了税收增加，财政悬崖的另一方面是政府1000每年亿美元支出的削减。其中大约一半要来自国防开支，对这笔削减，两党都很不情愿。
2011年，为避免债务违约，500亿左右的军事开支削减法案获得通过——还没来得及生效——就可能被别的预算削减所替代。
财政悬崖的第四部分
但是，一个12名议员组成的、意图寻找别的减赤途径的两党超级委员会，却并未找到更好的办法。削减支出的情况看来很难避免了。
图为马萨诸塞州资深参议员、2004年民主党总统候选人约翰·克里。他是这个超级委员会的成员。
图为马萨诸塞州资深参议员、2004年民主党总统候选人约翰·克里。他是这个超级委员会的成员。
财政悬崖的第四部分
1000亿美元政府开支的削减
财政悬崖的第四部分
支出削减受到最大影响的无疑是生意与联邦政府关系密切的行业，比如军事承包商和医疗保健行业。
压哨协议？
上面这些情况，也许都会得到避免，很多人认为压哨协议还是可以达成的。
图为国会大厦的大堂，乔治·华盛顿的雕像与穹顶上的巨幅壁画。
图为国会大厦的大堂，乔治·华盛顿的雕像与穹顶上的巨幅壁画。
压哨协议？
然而，美国政客在财政问题上达成协议一贯都很艰难。2011年8月，预算问题上“走钢丝”的国会议员们就让市场惊出一身冷汗。
当时，美国史上第一次丢掉了3A信用评级。
当时，美国史上第一次丢掉了3A信用评级。
压哨协议？
今年的情况还会是这个样子吗？
压哨协议？
又一次，人们屏住呼吸，等待着结果。
单选题
下次国会选举是什么时候？
正确！美国的众议员任期2年，参议员任期6年，每2年改选1/3。因此，国会选举或与总统大选同时举行(奥运会年)，或者在总统大选中间进行(世界杯年)，也就是所谓的“中期选举”。
- 2014年
- 2016年
- 2018年
课外阅读
总结
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